Wystąpienie: Gabriela Lenartowicz

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Koalicja Obywatelska wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw, druki nr 3001 i 3113.

Projekt dotyczy uproszczenia zasad dotyczących pozwoleń zintegrowanych, czyli pozwoleń wymaganych dla instalacji przemysłowych, które ze względu na rodzaj i skalę działalności mogą powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska. Nowe przepisy stanowią element działań deregulacyjnych rządu. Nowelizacja ma przede wszystkim zwiększyć spójność obowiązujących wymagań w zakresie ochrony środowiska oraz ograniczyć zbędne obciążenia administracyjne bez obniżania jakości wydawanych decyzji. Projekt przewiduje:

Uproszczenie procedury dostosowania pozwoleń zintegrowanych do konkluzji BAT poprzez zniesienie wynikającego z ustawy - Prawo ochrony środowiska obowiązku przeprowadzania analizy i porównywania obowiązujących pozwoleń zintegrowanych z nowo opublikowanymi konkluzjami BAT. Rezygnacja z tej procedury ma odciążyć zarówno organy ochrony środowiska, jak i podmioty prowadzące instalacje oraz umożliwić efektywniejsze wykorzystanie wynikającego z przepisów Unii Europejskiej 4-letniego okresu na dostosowanie instalacji do nowych wymagań.

Przywrócenie rozwiązań obowiązujących przed zmianami wprowadzonymi w 2023 r. poprzez uchylenie przepisów przyznających ministrowi właściwemu do spraw klimatu kompetencji do wydawania pozwoleń zintegrowanych dla instalacji wchodzących w skład obiektów energetyki jądrowej oraz instalacji regazyfikacji skroplonego gazu ziemnego. Kompetencje te mają ponownie należeć do wyspecjalizowanych organów ochrony środowiska - starostów, regionalnych dyrektorów ochrony środowiska oraz marszałków województw - posiadających już doświadczenie w wydawaniu pozwoleń dla bardzo złożonych technicznie instalacji przemysłowych. Rozwiązanie to obejmie również obiekty istotne z punktu widzenia obronności państwa i bezpieczeństwa energetycznego.

Rozszerzenie właściwości miejscowej wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska poprzez objęcie obszarów morskich Rzeczypospolitej Polskiej zakresem działania pomorskiego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska oraz zachodniopomorskiego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. Ujednolicenie podziału terytorialnego właściwości organów administracji uczestniczących w procesach inwestycyjnych na obszarach morskich ma zwiększyć przejrzystość, spójność i efektywność działań kontrolnych oraz ograniczyć ryzyko rozbieżności interpretacyjnych.

Zwiększenie przejrzystości działań organów administracji poprzez ujednolicenie i uzupełnienie procedury zgłaszania oraz rozpatrywania zastrzeżeń i stanowiska podmiotu kontrolowanego. Projekt jednoznacznie wskazuje, że wniesienie zastrzeżeń lub przedstawienie stanowiska do protokołu stanowi element procedury kontrolnej, a ich rozpatrzenie nie ma charakteru uznaniowego. Z czynnościami tymi będą związane konkretne obowiązki po stronie właściwego organu administracji publicznej.

Do tej części w imieniu klubu chciałabym złożyć dwie poprawki, które mają na celu doprecyzowanie przepisów, tak żeby jednoznacznie wyeliminować możliwość nadużywania przepisów przez uniemożliwienie kontrolowanemu kilkakrotnego zgłaszania tych samych czy kolejnych uwag do protokołu kontroli wyłącznie w celu przedłużania procedury zatwierdzenia protokołu kontroli. Poprawki te składam na ręce pana marszałka z adnotacją, że należy nad nimi łącznie głosować, bo dotyczą tych samych rozwiązań, tylko z dwóch różnych ustaw. Dziękuję bardzo.